В Казахстане создана достаточная правовая база по вопросам семьи, женщин и детей. Вместе с тем предстоит еще многое сделать для достижения реального гендерного равенства в стране.
В последние годы государством все больше внимания уделяется вопросам укрепления института брака и семьи, материнства и защиты прав детства. Многие законодательные документы предусматривают поддержку женщин и многодетных семей в стране.
Казахстан присоединился к более 60 международным документам в области защиты интересов женщин и детей, в том числе к основным международным правозащитным конвенциям ООН, включая Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. В этих целях проводится государственная гендерная политика, выстроенная в рамках Стратегии гендерного равенства. Глава государства дал поручения по совершенствованию законодательства в части ужесточения наказания за преступления, направленные против женщин и детей. В Казахстане, где женщины составляют больше половины населения, а это почти 52 процента, функционирует целостная система поддержки женщин, материнства и детства. Принят ряд законодательных, нормативно-правовых документов, предусматривающих поддержку многодетных семей. Такие законы, как «О специальном государственном пособии в РК», «О жилищных отношениях», «Об образовании», «О правах ребенка в РК» закладывают основу социальной поддержки в виде льгот, финансовой помощи многодетным семьям. Сегодня в республике насчитывается около 600 тысяч многодетных матерей. Самыми многочисленными регионами с многодетностью являются: Южно-Казахстанская область - около 160 тысяч, Алматинская – более 60 тыс., Жамбылская область – 49 тыс.
Национальная комиссия РК по делам женщин и семейно-демографической политике работает в тесном сотрудничестве со всеми государственными органами, в чью компетенцию входят вопросы, касающиеся прав и законных интересов семьи, женщин и детей. В 2013 году по сравнению с 2007 годом пособие на рождение первого, второго, третьего ребенка увеличилось в 3,2 раза, на рождение четвертого и более ребенка – в 5,3 раза, по уходу за ребенком по достижению им возраста одного года более чем в 2,5 раза. При этом следует отметить, что благосостояние семей с детьми повышается. Если в 2003 году адресную социальную помощь получали 518,6 тыс. детей, то в 2012 году их число сократилось до 60,6 тыс. или в 8,6 раза. По состоянию на 1 сентября 2014 г. число получателей обладателей «Алтын алқа» и «Күміс алқа» составило 245 898 человек. Число семей, получающих спецгоспособие по категории «многодетная семья», проживающая с четырьмя и более детьми составило 220 423. Казахстанская женщина чувствует сегодня себя намного защищеннее и увереннее, чем десять лет назад. Развитие гендерного равенства в Казахстане имеет не очень долгую историю. Можно считать, что начало ей было положено в 2000 году, когда в стране была введена статистика зарегистрированных преступлений в отношении женщин. За годы независимости РК достигла определенного прогресса в области защиты прав и законных интересов мужчин и женщин. В 2009 году были приняты законы «О гендерном равенстве», «О профилактике бытового насилия», «О равноправии мужчин и женщин». В нашем национальном законодательстве норм, дискриминирующих женщин, нет. Принцип равноправия мужчин и женщин включен в Конституцию и во вседействующее законодательство РК. Так, закон «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» определил одной из задач государственной политики «обеспечение равных прав и равных возможностей мужчин и женщин во всех сферах государственной и общественной жизни» (ст. 3, п. 1). Согласно Кодексу РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» женщины и мужчины имеют «равный доступ к медицинской помощи» и «свободу репродуктивного выбора, охрану репродуктивного здоровья и соблюдение репродуктивных прав» (ст. 87). Закон РК «О браке (супружестве) и семье» предусматривает как равенство супругов в семье, так равенство прав и обязанностей родителей. За годы независимости родилось более шести миллионов казахстанцев. Сейчас насчитывается более 2,5 млн. детей школьного возраста, из них девочек - 49,5 и мальчиков - 50,5 процента. Растет число женщин в высших эшелонах власти. В Парламенте РК оно составило 25 процентов, в политических партиях - от 20 до 50, в малом бизнесе – 66, а в среднем - около 50 процентов. Эти цифры говорят сами за себя.
Но есть и другие неутешительные цифры. К примеру, из 150 тысяч браков, по статистике, одна треть распадается. Основной причиной распада семьи, считаю, является «меркантилизация» в планировании семьи, а также неготовность самих молодых людей нести ответственность за свои поступки и желания.
Всего в стране, по данным статагентства, в настоящее время в брачном союзе проживает более 3,3 миллиона семейных пар. Из зарегистрированных в январе-ноябре 2013 года разводов только два процента приходится на браки, заключенные в этом же периоде. Остальные 98 процентов приходятся на браки, заключенные в более ранние сроки. Также наблюдается снижение количества разводов с длительностью брака до пяти лет, которое в январе-ноябре 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года снизилось на 2,1 процента, и его доля составила 37,8 процентов. Из них количество разводов с продолжительностью брака до одного года снизилось на 35 процентов (доля 6,6), количество разводов с продолжительностью брака 5-9 лет увеличилось на 13,6 процентов (доля 26,9).
В стране ведется большая работа по профилактике насилия в отношении женщин. Ведь только за прошедшие два года было вынесено свыше 40 тысяч защитных предписаний о привлечении к административной ответственности более 50 тысяч человек. Принятие Закона РК «О профилактике бытового насилия» позволило за последние годы (с 2010 по 2013г.г.) достигнуть устойчивой тенденции снижения преступлений в сфере семейно-бытовых отношений. Количество преступлений за указанный период снизилось с 887 до 780 или на 12 процентов. Кроме того, мерами прокурорского реагирования в прошлом году защищены права более 700 детей, которым не выплачивались алименты. Погашена задолженность по алиментам на сумму свыше 300 млн. тенге; создан специальный реестр, по которому лица, не выплачивающие алименты своим детям, ограничиваются в получении некоторых видов государственных услуг. За последние два года вынесено свыше 40 тысяч защитных предписаний о привлечении к административной ответственности более 50 тысяч человек. Из них 19 тысяч заявлений было отозвано самими женщинами. Наша задача, и кризисных центров прежде всего, - не наказать, а сохранить семью. Закон всегда на стороне семьи. Казахстан сегодня является единственной страной на постсоветском пространстве, где создана специализированная структура по профилактике бытового насилия в семье - подразделения органов внутренних дел по защите женщин от насилия в системе МВД. В данном направлении налажено сотрудничество ОВД с кризисными центрами и более 50 НПО. Для оказания помощи жертвам насилия в 32 кризисных центрах страны были привлечены 167 специалистов. В 2014 году психологами, юристами, социальными работниками оказано более 8500 консультаций, 524 женщинам оказана помощь иного характера. Работают телефоны доверия, проводится информационно-пропагандистская работа по активному взаимодействию. В учебных заведениях и учреждениях организуются лекции, семинары и тренинги. Ежегодно в ноябре проводится акция, приуроченная к Международному дню ликвидации насилия в отношении женщин.