По отдельным нормам действующего законодательства, регламентирующего порядок назначения и проведения проверок государственных органов.
24 декабря 2014 года Президентом страны подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан», который с 1 января т.г.вступил в законную силу.
Следует отметить, что данный Закон является одним из последовательных этапов осуществления политики Главы Государства по всесторонней поддержке казахстанского бизнеса и реализации Концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года.
Основная цель Закона - это создание благоприятных условий для развития предпринимательства в Республике Казахстан, выстраивание партнерских взаимоотношений между государством и бизнесом, переход от политики «выявления наказания» к политике «предупреждения и поощрения добросовестного предпринимательства» и в целом совершенствование законодательства в сфере предпринимательства.
Количество НПА, в которые внесены изменения и дополнения говорит само за себя, это 11 кодексов и 94 закона.
Все изменения и дополнения направлены на повышение эффективности государственного регулирования частного предпринимательства, в том числе:
-переход от плановых проверок на организацию проверок по системе оценки рисков;
-введение возможности страхования субъектов предпринимательства, а также аудита деятельности, как альтернативы проверкам;
-введение упрощенного порядка ликвидации субъектов бизнеса;
-сокращение сроков и количества процедур при получении разрешений;
-отмена нотариального заверения отдельных видов документов;
-усиление роли Национальной палаты предпринимателей, в т.ч. внедрение института уполномоченного по защите прав предпринимателей;
-сокращение требований, подлежащих проверке при осуществлении государственного контроля и надзора.
Сейчас невозможно перечислить все новеллы данного Закона, но, безусловно, что требует детального изучения каждое изменение и дополнение, внесенное обсуждаемым Законом.
К примеру, Закон РК «О нормативных правовых актах» дополнен пунктом, запрещающим государственным органам принимать подзаконные нормативные правовые акты по вопросам порядка проведения проверок субъектов частного предпринимательства, за исключением ведомственной отчетности, проверочных листов и системы оценки рисков.
И это особенно необходимо иметь в виду при изучении оснований для назначения выборочных и внеплановых проверок государственных органов.
К примеру, очень много звонков поступает по вопросу исключения из отраслевых законов полномочий по утверждению проверочных листов, системы управления рисками и ведомственной отчетности.
А на самом деле, законодатель, в целях упорядочения полномочий в сфере государственного контроля и надзора, все дублирующие нормы исключил из отраслевых законов и перенес их в один НПА - ЗРК «О государственном контроле и надзоре в РК».
И сейчас, полномочия органов контроля и надзора по разработке ведомственной стат.отчетности, проверочных листов и системы оценки рисков регламентируются только одним Законом.
Также хотелось бы отметить, что существенные изменения внесены в Закон РК «О борьбе с коррупцией», который дополнен новой нормой, ужесточающей ответственность проверяющих должностных лиц.
И сегодня, грубые нарушения требований к организации и проведению проверок в отношении субъектов частного предпринимательства, будут приравниваться к правонарушениям, создающим условия для коррупции.
Более того, грубые нарушения требований к организации и проведению проверок в отношении субъектов частного предпринимательства, совершенные лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций или приравненными к ним, влечет понижение в должности либо, в случае отсутствия вакантной нижестоящей должности, предупреждение о неполном служебном соответствии.
Т.е. у органов прокуратуры появился еще один рычаг воздействия на факты грубого нарушения законности при проведении проверок субъектов бизнеса.
Ну и самое важное изменение, внесенное данным Законом в действующее законодательство, это наделение органов прокуратуры функцией по координации проверок всех государственных органов.
Распоряжением прокурора Илийского района из числа наиболее опытных сотрудников прокуратуры создана мобильная группа, первоочередной задачей которой является предотвращение и пресечение всех фактов незаконного вмешательства со стороны должностных лиц государственных органов в деятельность субъектов частного предпринимательства поднадзорного региона.