ОБ ОСНОВНЫХ НОВОВВЕДЕНИЯХ В УГОЛОВНОМ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ	21.10.2015
	С января текущего года вся правоохранительная система страны перешла на работу в условиях нового уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Главной целью новой редакции кодексов является упрощение и повышение экономичности уголовного процесса, приведение его в соответствие с международными стандартами и наиболее полная защита конституционных прав, свобод и законных интересов граждан. В редакции нового УПК, кардинально изменена первоначальная стадия уголовного процесса путем исключения стадии доследственной проверки, что положительно отразится на соблюдении конституционных прав граждан и исключит проведение большого объема мероприятий, предшествующих возбуждению уголовного дела. Ранее стадия доследственной проверки несло в себе значительный коррупциогенный потенциал. Уголовное дело официально еще не возбуждено, но уже проводились осмотры и досмотры, изымались документы и другие вещественные доказательства, арестовывались счета и имущество, назначались специальные исследования и судебные экспертизы и т.д. То есть практически велось расследование, но лица, в отношении которых эти так называемые «доследственные мероприятия» проводились, не имели никакого процессуального статуса и соответственно никаких процессуальных прав и гарантий, они не имели прав на защитника, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела и т.д. После таких доследственных проверок иногда оставалась только предъявлять обвинение и направлять дело в суд. Поэтому материалы доследственных проверок нередко по объему превышали материалы, собранные после возбуждения дела. В связи с этим, введено понятие досудебного расследования, начало которого связано с моментом регистрации заявления и сообщения об уголовном правонарушении либо первое неотложное следственное действие, предшествовавшее регистрации. т.е. регистрация заявления, сообщения об уголовном правонарушении в Едином реестре досудебных расследований либо первое неотложное следственное действие означает возбуждение уголовного дела. Также необходимо отметить, что в Едином реестре досудебных расследований осуществляется регистрация заявлений и сообщений об уголовных правонарушении, включающего в себя понятия: преступление и новый институт - уголовный проступок. С целью расширения судебного контроля за досудебным производством в уголовный процесс введено фигура следственного судьи. В полномочия следственного судьи отнесено рассмотрение ходатайств о санкционировании мер пресечения в виде содержания под стражей, домашнего ареста и продлении их сроков, принудительном помещении, не содержащегося под стражей лица в медицинское учреждение для производства судебно-психиатрической экспертизы, эксгумации трупа, аресте имущества, международном розыске, помещении несовершеннолетнего лица в спецучреждение. По допросам свидетелей введено такое новшество, как дистанционный допрос или допрос в режиме видео-связи. Здесь основную роль сыграли возможности существующих информационных технологий. При наличии уважительных причин, перечень которых закреплен в УПК, свидетелю или потерпевшему будет достаточно явиться в орган следствия или суд по месту нахождения для допроса в режиме прямой видео трансляции. Единственное требование – соответствующее качество видеосигнала. Введено во всех районных и приравненных к ним прокуратурах фигуры «процессуального прокурора», которому передается от руководителя органа прокуратуры значительное число полномочий. Процессуальный прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов по уголовному делу с момента начала досудебного расследования до принятия окончательного решения по делу и поддерживать государственное обвинение. К исключительной компетенции прокурора относится инициирование и заключение процессуального соглашения в форме сделки о признании вины и заключение процессуального соглашения о сотрудничестве. Это абсолютно новые институты в уголовном процессе. В первом случае подразумевается полное признание обвиняемым всего объема обвинения по преступлениям небольшой, средней тяжести и тяжким преступлениям. Во втором случае соглашение заключается по всем категориям преступлений при способствовании раскрытию и расследованию преступлений, совершенных преступной группой, особо тяжких преступлений, совершенных иными лицами, а также экстремистских и террористических преступлений. В случае выполнения всех условий заключенного соглашения закрепляется недопустимость назначения наказания свыше половины максимального срока наказания, предусмотренного по статье УК, по которой квалифицированы действия лица, вплоть до возможности освобождения от наказания. В отношении лиц, которые уже были осуждены и выполнили все условия соглашения, срок наказания может быть снижен до половины. В целом ожидаемым эффектом от нового УПК является повышение уровня доверия граждан, расширение полномочий суда, процессуальная экономия и снижения индекса тюремного населения.