|
Семинар под таким названием прошел недавно в Талгарском районе в спортивно–оздоровительном комплексе «Ак булак». Его организатор -представительство Фонда имени Конрада Аденауэра в Казахстане.
Были приглашены депутаты районного маслихата, акимы сельпосокругов Илийского, Талгарского, Енбекшиказахского, Жамбылского, Карасайского районов. В семинаре принимали участие: Санат Тунгышбеков - заместитель директора Департамента развития инфраструктуры экономики Министерства национальной экономки, Роза Абилова - секретарь Илийского районного маслихата, Алия Курмангалиева - руководитель отдела управления внутренней политики Алматинской области, Шолпан Айтенова - директор ОФ «Zertteu Research Institute».
Открыла мероприятие секретарь Илийского районного маслихата Роза Абилова. Поясним. Именно при Абиловой в бытность ее председателем НПО, в Илийском районе первыми в области были организованы местные сообщества для оперативного и открытого управления жизнедеятельностью сельских округов. И в числе первых во всем Казахстане Ащибулакский сельский округ Илийского района был выбран экспериментальным, а также город Щучинск в Акмолинской области. Здесь в качестве пилотного проекта был и апробирован новый Закон «О местном самоуправлении».
Модератором первой части семинара был Санат Тунгышбеков. С помощью слайдов он разъяснял присутствующим формы деятельности местного сообщества. В чем различия следующих определений: сход местного сообщества и собрание. Сход местного сообщества – непосредственное участие жителей (членов местного сообщества) в решении наиболее важных вопросов местного значения. Собрание же местного сообщества - это участие представителей местного сообщества, делегированных сходом местного сообщества в решении текущих вопросов местного значения. Было отмечено, что не имеют права участвовать в сходе и собрании местного сообщества несовершеннолетние, признанные судом, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Слушателям разъяснили, какие вопросы рассматривает сход местного сообщества, а какие – собрание местного сообщества. Надо сказать, что лектор «провоцировал» активность сельских акимов и они не заставили себя ждать. В частности, по поступлению и распределению средств из КСН, контрольного счета наличности. Выяснилось, что деньги налогоплательщиков, по 6 видам налогов, пока не переданы на низовой, сельский уровень. То есть, на сегодня на КСН они (налоги) поступают не в полном объеме, и это создает трудности для сельских акимов в прогнозах формирования и исполнения местного бюджета. Был и ряд других вопросов, которые СМИ будут поднимать в последующих публикациях.
Выступающий отметил, что сегодняшняя учеба – это возможность сверить теорию и практику, выявить узкие места, юридически грамотно оформлять принятые местным сообществом и акиматом решения по важнейшим вопросам жизнеобеспечения и плана развития сел, контролировать расходование поступающих на КСН средств и отчитываться за каждый тенге.
Подводя итоги дискуссии, С.Тунгышбеков признался, что с небольшой аудиторией, как нынешняя, гораздо комфортней работать, чем в больших залах. Здесь есть диалог, обратная связь.
После обеда, во второй части семинара, перед этой же аудиторий выступил Томас Хельм, директор Представительства фонда имени Конрада Аденауэра в Казахстане. С докладами «Местные бюджеты» и «Коммунальный контроль» перед казахстанскими депутатами и акимами выступил посредством перевода Иохен –Конрад Фромме, бывший депутат Бундестага, с 1998 по 2009 годы. К сожалению, в небольшой корреспонденции невозможно описать все, что говорили зарубежные гости. Вкратце можно лишь резюмировать, что у немцев есть чему поучиться. Система выглядит примерно такая же, как и в Казахстане, но в Германии местные бюджеты формируются весьма эффективно, сбалансированы и открыты. Бургомистр города заинтересован привлекать на территорию новые предприятия, которые будут отчислять налоги, пополняющие бюджет. Именно по критериям эффективности управления землями, увеличению его доходной части и уменьшению расходов оценивается работа первого руководителя.
Сельские акимы интересовались, какую зарплату имеет бургомистр, какова численность населения в землях и другими актуальными вопросами местного самоуправления в Германии.
|
