Основным документом в сфере деятельности архитектуры является Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК» от 16 июля 2001 года № 242-II.  В рамках реализации указанного Закона совместно с Управлением архитектуры и градостроительство Алматинской области в 2008 по 2015 годы были разработаны и утверждены генеральные планы  населенных пунктов Илийского района.
Из 31 населенных пунктов разработаны:

-  на 17 населенные пункты– генеральные планы;

-  на 9 населенных пунктов (с.Жана Арна, Куйган, Комсомол, Косозен, Тлендиев, Акши, Али, Жаугашты, Толе би)  - генеральные планы совмещенные с ПДП (план детальной планировки); кроме того разработаны план детальной планировки п.Отеген батыр (общественная зона, в том числе с.Карасу), с.М.Туймебаева (часть промышленной зоны ), п.Боралдай (общественная и промышленная зона), с.Жана Талап (жилая и общественная зона), с.Междуреченск (мкр.Шабыт).

-  на 2-х населенных пунктах (с.Коктерек, с.Енбек)  - упрощенные схемы развития населенных пунктов;

 Учитывая, что  станция Кайрат территориально относится к Талгарскому району, а также в связи малочисленностью жителей  села Курти разработка градостроительной документаций не требуется.

В данный момент разработан ПДП (планов детальной планировки) промышленной зоны  села Покровка и остальной части поселка Отеген батыр (промзона,  рекреационная зона – садоводческое общество «Манас», ПСКТ «Тростинка», ПКСТ «Энергетический» и ПКСТ «Урожай»), поселка Боралдай, с.Жанадаур, М.Туймебаева, Байсерке и корректировка генерального плана села Жапек батыр и ПДП на территории расположенных в вдоль автодороги Алматы – Усть – Каменогорск.

   Данные градостроительные документаций будут внесены для утверждения в Маслихат Илийского района в феврале 2016 года.

Учитывая, необходимость в решений вопросов по обеспечению ПДП оставшейся 8  населенных пунктов (Жетыген, Караой, Чапай, Екпинды, Коян-Кус, Ынтымак, Коккайнар,Казцик ) Илийского района, кроме того в связи с необходимостью корректировки генеральных планов населенных пунктов с целью упорядочения застройки, направлена заявка в Управление архитектуры и градостроительство Алматинской области, о включении их в план проектных работ  на 2016 год.

Разработка государственного градостроительного кадастра

       С целью создания единого Государственного градостроительного кадастра  Алматинской области по заданию ГУ «Управления архитектуры и градостроительства Алматинской области» ТОО «Проектная фирма «ГРАДО» занимается  совместно с  отделом архитектуры занимается сбором необходимой информации. В данный момент в базу данных внесено более 50 % сведений (акт выбора з/участков, проекты, правоудостоверяющие и правоустанавливающие документы, акт приемки в эксплуатацию и топографические съемки).

Информационная система «Адресный регистр»

Во исполнения Государственной программы формирования «Электронного правительства» в Республике Казахстан на 2005-2007 годы, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан и Постановлением Акимата Алматинской области за № 95 от 18 мая 2009 года «О ходе ведения информационной системы «Адресный регистр», отделом организованы мероприятия по формированию информационной системы «Адресный регистр», кроме того заполнением  ИС АР занимается ономастическая комиссия и Центр обслуживания населения Илийского района. Каждый из отделов занимается сбором информаций в  базу данных в своей области.  В настоящее время отделом архитектуры ведется работа синхронизации по количеству первичных и вторичных объектов между информационными системами «Адресный регистр» (ИС АР) и «Регистр недвижимости» (БД ИСАР).

Государственная услуга

В соответствии статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах»  от  20 апреля 2013 года , отдел работает над  повышением качества  оказания государственных услуг, информированием услугополучателей о порядке оказания гос.услуг,  обеспечивает предоставление информации в аппарат акима района по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг для проведения оценки качества оказания государственных услуг.

Отдел оказывает следующие государственные  услуги:

1) Выдача справки по определению адреса объектов недвижимости на территории Республики Казахстан;

2) Выдача архитектурно-планировочного задания;

 3) Выдача решения на реконструкцию (перепланировку, переоборудование) помещений (отдельных частей) существующих зданий, не связанных с изменением несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем и оборудования".

Анализ показал, что отделом  за 2015 год физическим и юридическим лицам было выдано 7229 справок по определению адреса объекта недвижимости, 57 архитектурно – планировочного задания, из них 17 АПЗ (архитектурно планировочное задание)  по гос програме (ФАП, школьные и дошкольные учреждения, опорный пункт, инженерные коммуникационные сети), 40 АПЗ (архитектурно планировочное задание) объектам малого и среднего бизнеса согласно плана детальной планировки.

Обращения граждан

За 2015 год в отдел архитектуры и градостроительства поступило 428 обращений, из них 363 обращений от физических лиц, 65 юридические лица, из них по 259 обращениям даны разъяснения, удовлетворено 42 обращений, отказано в удовлетворении 96 обращений. Большинство поступивших обращений, это выделение земельных участков для строительство индивидуального жилья, для обслуживание здании (строений и сооружении), изменение целевого назначения, раздел земельных участков, а также спорные земельные вопросы., регулирующиеся в судебном порядке.

Жилищное  и социальное строительство

         В 2015 году за счет индивидуальных застройщиков построено и введено в эксплуатацию 81 тыс.кв.м. жилья, за счет предпринимателей  35 тыс.кв.м. Ввод жилья в прошедшем году по сравнению с 2014 годом составил 112%. План ввода жилья на 2016 год составляет 79,0 тыс.кв.м.

Исполнение «Жилищной программы на территории Илийского района»

Исполнение программы социально-экономического развития района

          В рамках генерального плана и ПДП (проект детальной планировки) и для  реализации государственной программы «Доступное жилье-2020»,   в поселке Отеген батыр  на землях гос фонда площадью 2,7 га предусмотрено строительство 12 - ти многоэтажных жилых домов.

 На сегодняшний день построено – 4 многоэтажных дома (30кв, 50 кв, 50 кв,64 кв)

Строящиеся объекты:

- два 50 квартирных жилых дома;

- детский сад на 140 мест; (ИП Чаймарданов, ожидается ввод в эксплуатации)

Проектируемые объекты:

- 60 квартирный арендный дом;

-два 50 квартирных жилых дома;

Планируемые к проектированию:

- два 60 квартирных жилых дома;

-30 квартирный жилой дом;

         Таким образом реализация генерального плана поселка Отеген батыр в части решения социального вопроса в жилищном отношений освоена на 83,3 %.

         Общее количество построенных домов до 2018 года составит 12 многоэтажных домов с количеством квартир 604.

В этом году в микрорайоне Куат поселка Отеген батыр - введена  в эксплуатацию школа на 1200 мест и  ожидается ввод в эксплуатацию частного  детского сада на 140 мест, разработана ПСД на строительство  детского сада на 320 мест. Выданы исходные данные на строительство «Дома культуры» и «Районного архива» в мкр.Куат. Зарезервирован площадка на строительство профессионально – технического лицея общей площадью 3 га в мкр.Карасу.

по Караойскому сельскому округу

          Предусмотренная генеральным планом территория для застройки объектов соц.культбыта и жилых домов в селе Тлендиева составляет – 20,0 га. В том числе отведенная территория под строительство многоэтажных жилых домов 12,8 га., для детского сада - 1 га., для объектов соцкультбыта -1,2 га, для ИЖС -5 га. Однако коммуникации к данным участкам не подведены, имеется частично разработанный проект детальной планировки;

В  рамках реализации программы «Доступное жилье-2020»   зарезервирована площадка площадью 12,8 га для проектирования и строительства  многоэтажных жилых домов в селе Тлендиева.

по Междуреченскому сельскому округу

В  рамках реализации программы «Доступное жилье-2020»   зарезервирована площадка площадью 250 га , в том для строительство школы - 4 га., для строительства детского сада  3 га, для мечети 0,1600 га, ИЖС -242 га, коммуникации к участку не подведены;

Подготовлены и выданы 787 актов приемки в эксплуатацию из которых: 721 на жилые дома, 36 на объекты различного назначения (магазины, торговые комплексы, производственные базы, АЗС и т.д), 30 на объектам построенные  по гос программе (ФАП, школьные и дошкольные учреждения, опорный пункт, инженерные коммуникационные сети).

За 2014-2015 годы в Илийском районе отведено 1240 земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства с общей площадью 98,94 га, а также согласно ст.44/1 в соответствии ПДП разработанного на оснований генерального плана населенных пунктов предоставлено 7 участков для строительства и обслуживание зданий (строений и сооружений) для субъектов малого бизнеса.

Кроме этого, вопросы выделения земельных участков под строительства объектов в черте населенного пункта рассматривается строго по ПДП выполненного на основании генерального плана населенных пунктов, изменение целевых назначений земельных участков расположенного в черте населенного пункта постоянно находится на контроле отдела архитектуры и градостроительства района.

Таким образом, за 2015 году изменено целевое назначение в количестве 14 земельных участков с ведения ЛПХ (ИЖС) на строительство и обслуживание разного вида деятельности согласно ранее выданного разрешительных документов на строительство и в соответствии фактическому строению.

Инвестиционные проекты

            В рамках реализации инвестиционных проектов, входящих в региональную Карту индустриализации в рамках Государственной программы форсированного индустриально – инновационного развития РК  по Илийскому району в 2015 году введены в эксплуатацию такие объекты как: завод по производству алюминового  профилья ТОО "Aluminium of Kazakstan" с объемом инвестицией  1 млрд 612  млн 788 тыс. тенге, фармацевтический завод ТОО "Абди Ибрахим Глобал Фарм"  с объемом инвестицией  2 млрд 475 млн 178 тыс. тенге. 

Объекты придорожного сервиса

        Для улучшения архитектурного облика населенных пунктов района, отделом архитектуры и градостроительства с заказчиками ведется целенаправленная работа по согласованию проектов на объекты различного назначения с полным благоустройством, освещением и озеленением прилегающей территории.

        На территории Илийского района проходит две автодороги республиканского значения протяженностью 167,5 км: а/трасса Алматы – Усть – Каменогорск и Алматы – Астана ( Байсерке – Междуреченск, Байсерке - Караой).

        Кроме того, проходит дороги областного значения, общей протяженностью 158 км (а/дорога Алматы –КазЦИК-Комсомол -26,5 км, Алматы – Туймебаева-Чапаево -32,5 км, Алматы –Жетыген – 30 км, Отеген батыр-Боралдай -24,5 км)

          Вдоль трассы Алматы – Жетыген расположены 149 объектов, из них: на 11 объектах ведутся строительно – монтажные работы.

по Энергетическому сельскому округу (5 объектов):

        1. Объект «Цветочный магазин» Ж.Шолпанбековой. Владельцу выдано уведомление о приведении в соответствие закону проектной документации, материалы направлены в ДГАСК по Алматинской области.

2. Объект «Строительство автомойки, столовой и офиса»  Шахмухамбетовой З.С. По выданному  уведомлению отдела архитектуры района и предписания ДГАСК строительство объекта приостановлено.

3. Объект «Строительство магазина, автостоянки, СТО» Б.Аймагамбетовой . По выданному уведомлению и предписания ДГАСК в настоящее время строительство приостановлено.

4. Объект «строительство офис, кафе, магазин, СТО, мед.центр, детский центр, парикмахерская» М.Катаевой. Разрешительные документации имеются. В настоящее время  производятся подготовительные работы к строительству.

5. Объект «СТО» Р.Орынбековой. Разрешительные документы на производство  строительно – монтажных работ имеются.

по Байсеркенскому сельскому округу (4 объектов):

6. Объект «торгового комплекса» Н.Усовой. Разрешительные документы на производство  строительно – монтажных работ имеются. На зимний период объект законсервирован.

7. Объект «СТО, автомойки,магазина,кафе, вулканизации и остоновочного комплекса» К.Алиевой.  Владельцу выдано уведомление об устранении нарушений и материалы направлены в ДГАСК по Алматинской области.

8. Объект «Строительство АЗС и автомойки» Жанабергеновой З. Владельцу выдано уведомление об устранении нарушений и материалы направлены в ДГАСК по Алматинской области.

9. Объект «Строительство производственной базы» Жабыкенова Д. Владельцу выдано уведомление об устранении нарушений и материалы направлены в ДГАСК по Алматинской области

по Жетыгенскому сельскому округу

10. Объект «Универсальный рынок» К.Алиева. Владельцу выдано уведомление об устранении нарушений и материалы направлены в ДГАСК по Алматинской области.

11. Объект «магазин Мебели» Б.Тулеповой.. Владельцу выдано уведомление об устранении нарушений и материалы направлены в ДГАСК по Алматинской области.

Вдоль автомобильной дороги республиканского значения Алматы -Усть-Каменогорск на территории района расположено 16 объектов придорожного сервиса, из них: по 2 объектам ведутся строительные монтажные работы.

1.Объект «Строительство автозаправочной станции» расположен по автотрассе Алматы-Капшагай., улица Капшагай №25 «Б».  Владельцем является ТОО «Алатау Инвест». Имеется АПЗ (архитектурно – планировочного задания) от 29 августа 2014 года № 57 выданного ГУ «Отделом архитектуры и градостроительства Илийского района». Земельный участок огорожен. Разрешительные документации имеются.

2. Объект «торгово – бытовой комплекс» расположен по автотрассе Алматы-Капчагай, 19 км. Владельцем является Кинтоп Александр Федорович. В целях улучшения архитектурного вида объекта отделом архитектуры разработан новый  эскизный проект в двух вариантах,   который  будет представлен 28 января текущего года на согласование градостроительного Совета области.

В целях устранения замечаний выявленных в ходе посещения объектов выездной комиссии областного акимата расположенных вдоль  трассы Алматы – Усть – Каменогорск,  ГУ «Отделом архитектуры и градостроительства Илийского района» проведена следующая работа.:

 1.Объект «стоянка для грузовых автомашин» расположен вдоль автодороги Алматы – Капшагай. Владельцем является: ТОО «КАзПАК». Целевое назначение земельного участка: для ведение товарного сельского хозяйства. Земельный участок используется не по целевому назначению, на данном участке расположено стоянка спецтехники. В настоящее время часть техники транспортирована в другое место.

2.  Земельный участок расположен по автотрассе Алматы-Капчагай. Собственником является ТОО «Даулет - Бекет». Целевое назначение земельного участка для строительство и обслуживания шубатханы и кымызханы. В настоящее время владельцем произведен  снос ограждения.

3. Объект «игровая площадка для пейнбола» расположен вдоль автодороги Алматы – Капшагай. Владельцем является: Ким Виктория Тереньтевна. Целевое назначение земельного участка: для строительства кымызханы, автомойки, бильярдной и гостиницы. В настоящее время игровые сооружения ликвидированы и ограждение демонтировано.

4. Произведен  демонтаж  временных сооружений по объекту «кымызхана» расположенного по трассе Алматы – Капшагай на повороте Батталханова принадлежащего Кылышбаеву А .

Вдоль дороги республиканского значения Алматы – Астана расположены 44 объекта, из них: на 5 объектах ведутся строительно – монтажные работы.

  В 2015 году отделом архитектуры  были представлены на рассмотрение архитектурно-градостроительного Совета области два проекта: из них одобрен проект «Административное здание и склад» компании «WILO» расположенного на территорий ИЛЦ «Даму», рассмотрение по второму объекту «Тир паркинг» перенесено на 28 января 2016 года. Кроме того, на январь  текущего года представлен на рассмотрение град Совета эскизный проект «Производственно логистический центр» ТОО  «Food town Almaty» расположенного на территорий ИЛЦ «Даму».

Принятые меры

Отделом архитектуры проводится мониторинг строящихся объектов и комплексов в установленном законом порядке. Отдел при участии специалистов ТОО «Геосаулет» регулярно проводит выезд по строящимся объектам, проверяет наличие проектной документации. Владельцы земельных участков планирующих строительства объектов направляются в ДГАСК Алматинской области за оформлением разрешительной документации на производство строительно-монтажных работ.

Проведенным обследованием земельных участков было установлено что, в районе ведутся строительные монтажные работы  на  66 объектах, из них: на 44 объектах строительство ведется без разрешительных документов.

В управление архитектурно-строительного контроля и надзора по Алматинской области за 2015 год  отделом направлено 48 материалов для привлечения к административной ответственности застройщиков.  По результатам в отношении 24 владельцев объектов приняты меры в виде штрафа.

За 2015 год отделом архитектуры направлены  62 материала за нарушение не целевого использования земель в земельную инспекцию Алматинской области,  из них в отношении только 25 собственникам приняты меры в виде штрафа.

Кроме того, ГУ «отделом архитектуры» в настоящее время подано исковое заявление в Илийский районный суд,  о сносе незаконно построенных объектов принадлежащих: Машанло А.Ш,  Кенжин Е расположенных в поселке  Боралдай, а в связи нарушением границы своего массива, захватывая соседние участки материалы по ПКСТ «Жомарт» направлены в специализированный межрайонный  экономический суд Алматинской области.

Архитектурный облик

В соответствий с требованиями ст.17,71  Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК» обязанности по надлежащему использованию земельного участка, состояния объекта и приведению его в должный архитектурный вид возложены на собствеников объектов и владельцев земельных участков. Однако, как показывает анализ, большинство владельцев объектов торговли и предприятии в сфере услуг не выполняют своих обязанностей по приведению в эстетический вид объектов, отсутствуют покраска фасада, рекламные вывески не обновлены, территория объекта находится в антисанитарном состоянии и т.д.

Кроме того, в целях ликвидации временных, стихийных торговых точек, на землях не отведенных в установленном порядке имеется возможность применения положения ст.164-1 Земельного Кодекса Республики Казахстан. Согласно данной норме закона, истребование самовольного занятого земельного участка из состава земель, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, осуществляется местными исполнительными органами по месту нахождения земельного участка.

В отношении данных владельцев архитектурой Илийского района проводится разъяснительная работа путем выдачи соответствующих уведомлений об устранении недостатков по внешнему облику объектов и о сносе незаконно установленных киосков, однако данные уведомления не приносят решения проблем.

А также, по выявленным нарушениям отделом направляются материалы акимам сельских округов, в компетенции которых находится устранение данных нарушений в соответствии действующим законодательством..

Проблемные вопросы

Одним из  проблемных вопросов является организация стихийных рынков с установкой металлических контейнеров, СТО, вулканизации и т.д.

Массовый характер с установкой данных сооружении наблюдается по трассе «Алматы – Чапаево» в Ащибулакском сельском округе, в поселке Боралдай, в селе Байсерке и в поселке Отеген батыр, п.Покровка по трассе Алматы – Жетыген.

Например, безответственности индивидуальных предпринимателей является строительный рынок расположенный по трассе «Алматы - Жетыген» принадлежащий Н.Саруар. По данному факту материалы направлены в ГУ «Департамент государственного архитектурно – строительного контроля по Алматинской области», о принятии мер административного характера в отношении вышеуказанного лица, включая меры по сносу установленных контейнеров.

Но, со стороны ДГАСК Алматинской области застройщик был привлечен к административной ответственности согласно Кодекса РК «Об административных правонарушениях» и выдано предписание, о приостановлении строительно – монтажных работ. (слайд)

       по градостроительной документации

Отделом архитектуры даны предложения по включению в состав ПДП территорий крайне необходимых для развития населенных пунктов, но  учитывая что эти территории ранее не были включены в границы проектного генерального плана населенного пункта, заказчиком областным управлением архитектуры не включаются эти заявки в план проектных работ 2016 года, мотивируя тем, что это является нарушением инструкции.

Работа отдела архитектуры по соблюдению законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при застройке территорий активизирована  для реализаций задач, поставленных акиматом Илийского района и управлением архитектуры и градостроительства Алматинской области.

Задачи на 2016 год:

1.     Обеспечение градостроительной документацией всех населенных пунктов;

2.    Неукоснительные соблюдение требование генеральных планов населенных пунктов.

3.    Направление материалов в соответствующие в уполномоченные органы для принятия мер.

4.    Работа с населением для реализации задач в области архитектуры и градостроительства.

5.    Выполнение мероприятий по благоустройству населенных пунктов.

6.    Сбор и выдачи исходных данных для проектирование и обеспечение разработку проектно – сметных документации объектов жилье и соцкульт быта.

7.    Принимать меры для выполнения задач поставленных акиматом Илийского района и управления архитектуры и градостроительство Алматинской области.