ОТЧЕТ
о проделанной работе отделом архитектуры
и градостроительства Илийского района за 2011 год

Илийский район состоит из 11 округов, 32 населенных пунктов из которых 4 поселка и 28 села, район граничит с городом Алматы, большая часть района входит в пригородную зону города Алматы, установленную Постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 марта 1998 года № 228, общая площадь района составляет 7 800 км. Центр Илийского района расположен в п. Отеген батыр.
ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Илийского района» (далее по тексту отдел), осуществляет исполнительные и контрольно-надзорные функции и руководство в области архитектурной и градостроительной деятельности на территории Илийского района. Отдел создан постановлением акимата Илийского района за № 1-3 от 07 января 2004 года и состоит из 3 человек: начальника отдела и двух главных специалистов.
За 2011 год в отдел поступило и зарегистрировано 2 138 обращений, из них 1 816 от физических лиц, 322 от юридических лиц, 23 коллективных, 11 жалоб. Из поступивших обращений рассмотрено 1 832, из них 645 удовлетворено положительно, 152 – отказано, по 939 даны разъяснения, 96 обращений направлены на рассмотрение по подведомственности, остаток на 2012 год не рассмотренных заявлений составляет 9.
В большинстве поступивших заявлений, имеется просьба о выделении земельных участков под строительство различных объектов (индивидуальное жилищное строительство, производственные помещения, объекты здравоохранения, стояки, АЗС, магазины и т.д.), по изменению целевого назначения, о разделе земельных участков, и другие спорные вопросы.
Рассмотрение заявлений о выделении земельных участков непосредственно связано с наличием генеральных планов населенных пунктов определяющих развитие территорий и возможность использования земель под застройку различного рода объектов, что закреплено законодательством Республики.
На основании поступивших обращений в 2011 году отделом было выдано и утверждено постановлением Акима района 203 актов выбора и обследования земельных участка под строительство объектов малого и среднего бизнеса. Подготовлены и выданы 565 актов приемки в эксплуатацию из которых: 479 на жилые дома; 91 на объекты различного назначения (магазины, торговые комплексы, производственные базы, АЗС, цеха и т.д.), где созданы новые рабочие места.

За 2011 года было выдано 1073 АПЗ, из них 815 АПЗ на объекты индивидуального жилищного строительства, 168 АПЗ выданы по различным объектам инвестируемым физическими и юридическими лицами, и 90 АПЗ на земельные участки выставляемые на конкурс.
Градостроительные документы, определяющие комплексное планирование и развитие территорий – генеральные планы населенных пунктов разработаны в период 1986-1988 г.г., сроком действия до 1998-2000 г.г. Разработка генеральных планов после приобретения независимости Республики Казахстан началась с 2008 года, на тот момент все имеющиеся генеральные планы на населенные пункты устарели.
В 2009 года был утвержден генеральный план на п. Отеген батыр районный центр Илийского района. В дальнейшем Постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 октября 2010 года № 1097 «О Генеральном плане пригородной зоны города Алматы (Комплексная схема градостроительного планирования территорий)», утвержден генеральный план пригородной зоны, в рамках реализации данного проекта были разработаны генеральные планы на следующие населенные пункты Илийского района: п. Покровка, п.Первомайский, с. Коянкус, п. Боралдай, с. Туймебаева, с. Жапекбатыр, с. Коккайнар, с. Байсерке, с. Ынтымак, с. Жанаталап, с. Жанадаур, с. Жетыген, с. Междуреченск, с. КазЦИК, с. Чапаево, с. Караой, с. Екпенды.
Однако разработанные генеральные планы в рамках разработки генерального плана пригородной зоны устанавливают, только требования и регламенты к функциональному использованию территорий и служит базой для разработки и реализации градостроительных проектов развития территорий административных районов, населенных пунктов и других территориальных единиц.

В 2011 году были завершены работы по разработке проектов детальной планировки на часть поселка Боролдай (промышленная, общественная и жилая зоны), часть поселка Отеген батыр (общественная и жилая зона), село Н.Тлендиева, кроме того на с. Н.Тлендиева был утвержден генеральный план, а также ПДП на промышленную зону Ащибулакского сельского округа.
В 2012 году финансируется разработка генеральных планов совмещенных с ПДП на следующие населенные пункты с. Куйган, с. Косозен с. Жанаталап.
На остальные населенные пункты: с. Карасу, с. Коктерек, с. Али, с. Енбек, с. Кайрат, с.Жана арна, с. Акши, с. Курты, с.Жаугашты, с. Комсомол, с. Толе би, генеральные планы отсутствуют. В дальнейшем по мере финансирования будет осуществляться разработка градостроительной документации на данные населенные пункты.

В связи с расположением Илийского района вблизи города Алматы, за счет миграции населения из других регионов, идет увеличение прибывающих граждан для проживания в нашем районе. Очередность по предоставлению земельных участком под ИЖС в акиматах сельских и поселковых округов составляет более 15 тыс.человек. Резервные земельные участки полностью распределены, в данное время требуется инвентаризация земель на предмет их освоения, и выдача уведомлений землепользователям для принятия мер по освоению выделенных земельных участков.
Жилищное строительство, остается одним из приоритетных направлений Стратегии развития Казахстан до 2030 года, которое является одной из наиболее важной задачей общенационального характера. В 2011 году за счет индивидуальных застройщиков построено и введено в эксплуатацию 42, 9 тыс.кв.м.
Илийский район находится в сейсмичной зоне 7-9 баллов, по всем населенным пунктам необходимо обновление топографических и инженерно-геологических изысканий, требуется выполнение карт или схем сейсмического микрорайонирования. В районе необходимо ужесточить требования по качеству строительства индивидуальных жилых домов. Многие застройщики используют подручные материалы (Саман, шлакоблок), для строительства индивидуальных домов, что ухудшает качество и внешний облик жилых домов.

Относительно внешнего облика объектов, то отделом регулярно выдавались уведомления по устранению недостатков, при этом уведомление носит рекомендательный характер и зачастую не исполняются. Вместе с тем необходимо отметить, что отдел архитектуры не имеет полномочий, привлечения к административной ответственности, владельцев либо арендаторов объектов недвижимости, поэтому принимаемые меры зачастую оказываются недостаточно эффективными.

В рамках реализации инвестиционных проектов, входящих в региональную Карту индустриализации в рамках Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития РК на 2010-2014 годы, по Илийкому району в 2011 году введены в эксплуатацию такие объекты как: завод по производству профильных труб ТОО «Компания Sonik», с объемом инвестиций 1 285,0 млн.тенге; завод по производству асфальта ТОО «ЮрИнвестСтрой», с объемом инвестиций 1 669,0 млн.тенге.
На территории Илийского района расположены реки Или, Большая Алматинка, Малая Алматинка, Каскеленка, Аксай, Есентай, которые входят в подведомственность ГУ «Балхаш-Алакольского бассейнового водохозяйственного управления Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан». В ходе обследования водных объектов были выявлены ряд нарушений при использовании территории водоохранных зон и полос, о чем отделом выдавались уведомления о согласовании строительства с «Балхаш-Алакольским бассейновым водохозяйственным управлением».
Отделом при участии сотрудников ГККП «Геосаулет» производилось обследование застраиваемых территорий, в ходе которых выявлялись самовольно построенные объекты различного назначения. За нарушение архитектурно-строительных норм отделом архитектуры и градостроительства собранные материалы в количестве 53 материалов направлены в Управление государственно-строительного контроля по Алматинской области и Межрегиональную земельную инспекцию Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами по Алматинской области и г. Алматы для принятия мер административного характера.

Согласно внесенных изменений в Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года № 508 «О рекламе», Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 февраля 2008 года № 121 «Об утверждении Правил размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в населенных пунктах», акиматом Алматинской области принято постановление № 243 от 14 ноября 2011 года «О некоторых вопросах рекламы», во исполнение которого на ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Илийского района» возложены полномочия по выдаче разрешений на размещение объектов наружной (визуальной) рекламы в населенных пунктах. В связи с чем отделом проводиться работа по выявлению самовольно установленных объектов наружной рекламы.
Однако отсутствие у отдела карательных полномочий по привлечению лиц самовольно установивших объекты рекламы, приводит к тому, что несанкционированные объекты рекламы устанавливаются зачастую в полосе автодороги, чем снижают транспортно-эксплуатационные качества дороги, создают аварийные обстановки на дорогах.

В рамках проекта «Создание информационной системы «Адресный регистр» и во исполнение Постановления Акима Алматинской области за № 46 от 26 февраля 2007 года, отделом осуществляется пополнение информационной системы «Адресный регистр», целью данной программы является информация по объектам недвижимости расположенных на территории района.

В целях пополнения информационной системы «Адресный регистр», отделом совместно с акиматами сельских и поселковых округов, проводилась работа по сбору данных о наличии зданий, этажности, количества квартир, данные о регистрации и собственнике недвижимого имущества. Ономастической комиссией при акимате Илийского района велись работы по уточнению названий улиц населенных пунктов, и корректировке геонимов внесенных в адресный регистр, а также отделом велась работа по устранению выявленных расхождений по объектам недвижимости (ОН) ГБД РН и ИС АР в соответствии с отчетом Центра недвижимости. Запланированный объем работы по наполнению информационной системы «Адресный регистр» в 2011 году выполнен в полном объеме.

В течении 2011 года значительно изменилась нормативно-правовая сторона градостроительного процесса, внесенные поправки в законодательные акты изменили требования предъявляемые к оформлению градостроительной документации, а следовательно требуется новый подход в издаваемой документации, которая проводится отделом.